上海生活垃圾減量化、資源化、無害化亟待立法予以保障。目前，《上海市生活垃圾管理條例》草案已經(jīng)形成，擬于本月下旬提交市人大常委會第五次會議審議，為了做好法規(guī)審議的準備工作，9月13日市人大常委會部分人員赴黃浦區(qū)調(diào)研垃圾分類工作，并聽取市政府相關部門關于法規(guī)草案起草情況及主要內(nèi)容的匯報。市人大常委會主任殷一璀參加并講話。市人大常委會副主任高小玫、肖貴玉、莫富春參加調(diào)研。
調(diào)研組一行先后了解了居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、企事業(yè)單位的垃圾分類情況。
在黃浦新苑，工作人員向調(diào)研組現(xiàn)場演示了小區(qū)智能垃圾分類系統(tǒng)、綠色賬戶、兩網(wǎng)融合回收服務點的使用情況。在中南小區(qū)，調(diào)研組了解了小區(qū)垃圾投放定時、定點、定崗的實行情況。接著，調(diào)研人員前往黃浦區(qū)干垃圾中轉(zhuǎn)站了解分類運轉(zhuǎn)情況。據(jù)介紹，中轉(zhuǎn)站采用國外先進的豎集裝箱中轉(zhuǎn)技術(shù)和除臭設備，采用半地下和地面雙層設計，每天處理垃圾量約800噸。在王寶和大酒店，調(diào)研人員考察了企業(yè)干濕垃圾的分類收集情況。
座談會上，市綠化市容局局長鄧建平介紹，對生活垃圾分類立法一方面是對標國家“向國際水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度”的要求，另一方面也是應對上海嚴峻形勢的選擇。目前上海的生活垃圾處置量接近750萬噸/年，垃圾末端處置壓力巨大,只有普遍推行垃圾分類,才能促進源頭減量、資源利用,進而減輕末端處置的壓力。垃圾分類作為一項系統(tǒng)工程，亟待通過立法予以保障。
上海垃圾分類試點推進工作,經(jīng)過多年的探索和實踐,為立法奠定了一定的基礎。截至2018年8月底,干垃圾處置能力達到2.35萬噸/日,濕垃圾資源化利用能力達到3900余噸/日。全市住宅小區(qū)的生活垃圾分類覆蓋面超過60%,“綠色賬戶”激勵機制覆蓋居民500萬戶。
據(jù)上海市統(tǒng)計局《2018年市民生活垃圾分類處理情況調(diào)查》顯示,58.6%的受訪市民所在的居民小區(qū)已實施生活垃圾分類處理,76.7%的受訪市民贊成通過立法做好垃圾分類工作。
鄧建平局長表示，今年3月成立的由市人大、市政府領導擔任“雙組長”的立法工作領導小組,形成了立法工作方案。草案起草過程中廣泛聽取市政府有關部門、各區(qū)政府、人大代表專家學者、相關作業(yè)服務單位和社會公益組織的意見建議。目前，條例草案已經(jīng)市政府常務會議討論通過，擬于本月下旬提交市人大常委會第五次會議審議。
殷一璀指出，上海的生活垃圾管理事關全球卓越城市建設和市民生活方式改變，重要而艱巨，需要下定決心長抓不懈。面對擬提交審議的生活垃圾管理條例草案，市人大常委會組成人員要切實增強立善治之法、立可行之法的責任感，最大程度用足用好現(xiàn)行法律資源，支撐本市垃圾全程分類管理；最大程度促進社會共識形成，平衡好各方利益訴求；最大程度固化現(xiàn)有好的經(jīng)驗做法，增強法規(guī)的可操作性；最大程度調(diào)動全社會參與的積極性，增強每位市民主動參與垃圾分類、共建生態(tài)之城的責任意識。在法規(guī)審議中要聚焦關鍵條款，在社會動員和宣傳上要注重市民的應知應會，努力實現(xiàn)法規(guī)的有效性，為上海的城市家園更美好和市民健康生活提供強有力的法治保障。
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