江蘇如皋市垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案

 新聞資訊     |      2020-12-04 20:14:07    |    上海廢品回收網(wǎng)

北極星固廢網(wǎng)消息：北極星固廢網(wǎng)獲悉，如皋市人民政府發(fā)布《如皋市垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步填補(bǔ)了源頭減量不足、分類(lèi)投放不準(zhǔn)確、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不配套等不足，進(jìn)一步完善了垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，穩(wěn)步提高了源頭減量、分類(lèi)質(zhì)量效率和處置能力，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)源頭減量、準(zhǔn)確分類(lèi)投放、規(guī)范分類(lèi)收運(yùn)、多元化分類(lèi)處置和全球覆蓋。全文如下：各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府(管委會(huì)、辦公室)和市有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府

2020年5月9日

如皋市垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)“三位一體、四位一體”垃圾分類(lèi)管理工作目標(biāo)，切實(shí)改善生活生態(tài)環(huán)境，根據(jù)江蘇省和南通市垃圾分類(lèi)管理工作部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和習(xí)近平，總書(shū)記“一年補(bǔ)短板，兩年改進(jìn)，三年出成效”的講話精神為指導(dǎo)，圍繞“垃圾分類(lèi)處理質(zhì)量和效率、體制機(jī)制優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)”三大著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善組織推進(jìn)機(jī)制，全面宣傳發(fā)動(dòng)， 嚴(yán)格監(jiān)督考核，努力有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

(1)2020年的不足：源頭削減不足、分類(lèi)投放不準(zhǔn)確、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不一致等不足，需進(jìn)一步補(bǔ)充。

1.主城區(qū)實(shí)現(xiàn)了居民區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋，12個(gè)居民區(qū)開(kāi)展了“兩定一撤”垃圾分類(lèi)試點(diǎn)(通過(guò)定期定點(diǎn)投放和合并桶的方式實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的四種分類(lèi))。

2.鞏固和提高城南街全球垃圾分類(lèi)示范項(xiàng)目的成效；鎮(zhèn)(區(qū)、街道)政府所在地的村(社區(qū))和人居示范村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋；加大農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)處理的推廣力度；完成4個(gè)以上鎮(zhèn)(區(qū)、街道)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，完成全市農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)退池(箱)工作20%，完成全市農(nóng)村村級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)達(dá)標(biāo)整改。

3.上海電力粉煤灰填埋場(chǎng)二期工程和凌青建筑垃圾資源化利用工程竣工交付使用。

(2)2021年注重升級(jí)：進(jìn)一步完善垃圾分類(lèi)收集體系，穩(wěn)步提升源頭減量、分類(lèi)質(zhì)量效率和處置能力。

1.鞏固居民區(qū)垃圾分類(lèi)成效，新增15個(gè)居民區(qū)“兩定一撤”垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.如全市及城北街生活垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋，其他城鎮(zhèn)建成區(qū)的村(社區(qū))生活垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋，村居達(dá)到20%；完成4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)和轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，完成城市農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)池(箱)設(shè)桶工作50%。

3.規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾終端處置項(xiàng)目，完成上海市電子垃圾焚燒技術(shù)改造項(xiàng)目。

(3)2022年取得成效：實(shí)現(xiàn)科學(xué)減源、精確分類(lèi)投放、標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)收集和運(yùn)輸

1.垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。按照“全過(guò)程閉環(huán)、全鏈管理”的要求，加強(qiáng)分類(lèi)收集運(yùn)輸體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量配置充足、齊全的分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，防止生活垃圾“先分后混”；加大收運(yùn)單位資質(zhì)管理，完善全流程分類(lèi)流程登記管理制度，規(guī)范分類(lèi)收運(yùn)操作如下；各村(社區(qū))、居住區(qū)應(yīng)建立日常收集運(yùn)輸記錄，對(duì)可回收材料、有害廢棄物、其他廢棄物、餐廚垃圾(易腐)建立“產(chǎn)生-收集-運(yùn)輸-處置”全過(guò)程管理運(yùn)行記錄，確保各類(lèi)生活垃圾的全過(guò)程分類(lèi)和閉環(huán)。

2.生活垃圾分類(lèi)管理。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。文明辦、城管局、教育局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦等部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督員和行政主管部門(mén)的推動(dòng)作用，督促各管理機(jī)構(gòu)和下屬單位認(rèn)真落實(shí)垃圾分類(lèi)組織推進(jìn)、宣傳動(dòng)員、設(shè)施配置、檢查指導(dǎo)等工作。逐步擴(kuò)大城區(qū)“兩定一撤”居住區(qū)試點(diǎn)范圍，提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量和效率。積極調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與垃圾分類(lèi)的積極性，提高垃圾分類(lèi)居民的登記率、參與率和投遞準(zhǔn)確率。城鎮(zhèn)(區(qū)、街道)在政府所在地社區(qū)和人居示范村垃圾分類(lèi)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極完善垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，加大農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)處理推廣力度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類(lèi)覆蓋面。

3.餐廚垃圾的規(guī)范化管理。完善餐廚垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范化管理、資源化利用和無(wú)害化處置。完善餐廚垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)收運(yùn)向?qū)I(yè)收運(yùn)單位統(tǒng)一集中收運(yùn)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾流向管理規(guī)定，鞏固主城區(qū)全覆蓋效果，開(kāi)展城鎮(zhèn)餐廚垃圾調(diào)查，進(jìn)一步摸清餐廚垃圾產(chǎn)生單位、數(shù)量、流向和處置方式，科學(xué)配置專(zhuān)用收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)餐廚垃圾集中收運(yùn)處置基礎(chǔ)。餐廚垃圾終端處置項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)餐廚垃圾相關(guān)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處置餐廚垃圾的生產(chǎn)單位的違法行為，組織餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處置專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾如飼養(yǎng)泔水豬、加工銷(xiāo)售餐廚垃圾廢油等行為，防止食品安全事故發(fā)生。

4.建筑垃圾的標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于建筑垃圾管理的相關(guān)政策和要求，加強(qiáng)建筑垃圾排放、運(yùn)輸和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理。完善源頭削減和控制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)源頭分類(lèi)。城鎮(zhèn)(區(qū)、街道)設(shè)立建筑垃圾處置場(chǎng)，占地面積約5000平方米，并規(guī)范管理；加強(qiáng)

2.分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)配置專(zhuān)職人員，實(shí)行指導(dǎo)員、宣傳員、志愿者。同時(shí)整合社區(qū)鄰里、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)公司、熱心志愿者等力量，形成職責(zé)明確、分工明確、協(xié)商互動(dòng)的工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)和小區(qū)每年至少進(jìn)行一次上門(mén)指導(dǎo)。實(shí)行“兩決定一退出”試點(diǎn)的每個(gè)居住區(qū)不少于2名專(zhuān)職人員，在固定配送管理區(qū)域和固定配送時(shí)間內(nèi)的每個(gè)配送點(diǎn)都有工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

3.宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。制定多元化、全方位、立體化的垃圾分類(lèi)宣傳模式，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳陣地，以及垃圾分類(lèi)主題公園和垃圾分類(lèi)科普基地，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，不斷擴(kuò)大宣傳受眾，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。全面開(kāi)展以“垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚”為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，組織垃圾分類(lèi)“四進(jìn)”(進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè))，將垃圾分類(lèi)作為“道德講堂”和支部學(xué)習(xí)的內(nèi)容，積極開(kāi)展科普教育和知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)組織“尋找垃圾分類(lèi)人才”等典型培養(yǎng)宣傳活動(dòng)。各社區(qū)和居住區(qū)應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展一次宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公民垃圾分類(lèi)習(xí)慣的宣傳和指導(dǎo)，努力提高垃圾分類(lèi)宣傳工作的實(shí)效性。

4.示范激勵(lì)機(jī)制。積極培育和獎(jiǎng)勵(lì)一批廢棄物分類(lèi)示范社區(qū)和示范小區(qū)，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用。對(duì)垃圾分類(lèi)示范小區(qū)和示范小區(qū)給予3萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)實(shí)行“兩決定一退出”的居住小區(qū)每年給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。每年對(duì)“垃圾分類(lèi)專(zhuān)家”進(jìn)行評(píng)比表彰，全年對(duì)50名“垃圾分類(lèi)專(zhuān)家”進(jìn)行評(píng)比表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

5.監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。將垃圾分類(lèi)處理納入治污治污、農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、創(chuàng)建文明單位等檢查考核范圍，建立“月檢、季檢、年評(píng)”機(jī)制。對(duì)比《如皋市垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》 《江蘇省垃圾分類(lèi)小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省垃圾分類(lèi)小區(qū)評(píng)價(jià)表》，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)日常指導(dǎo)、參與率、投放準(zhǔn)確率的監(jiān)督評(píng)估。市城管局和市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室將牽頭將推進(jìn)城鎮(zhèn)(區(qū)、街道)垃圾分類(lèi)納入污染防治、農(nóng)村生活環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治和創(chuàng)建文明單位等重點(diǎn)工作考核。

(3)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾綜合處理能力

1 .推進(jìn)生活垃圾收集設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。要加強(qiáng)封閉改造收集設(shè)施和消毒、保潔管理，盡快消除污垢、破損、非法占用等問(wèn)題。推進(jìn)城市分類(lèi)密封垃圾收集站(配送點(diǎn))建設(shè)，推動(dòng)將收集站配置建設(shè)要求納入土地出讓和新建、改建房地產(chǎn)項(xiàng)目審查，推進(jìn)主次干道撤桶。三年后，村垃圾池改桶，村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)(池)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.推進(jìn)中轉(zhuǎn)站規(guī)范化管理。城鎮(zhèn)(區(qū)、街道)負(fù)責(zé)土地利用、建筑施工、場(chǎng)地硬化、墻體綠化、滲濾液處理、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)工作。在市政一級(jí)，轉(zhuǎn)移設(shè)備(包括稱重和氣味控制系統(tǒng)等。)的轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，國(guó)有公司角頭集團(tuán)高歡公司負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理

4.推進(jìn)垃圾處理能力建設(shè)。提高生活垃圾處置能力，推進(jìn)爐排爐技術(shù)改造擴(kuò)建工程和粉煤灰填埋場(chǎng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每天2250噸生活垃圾和31.8萬(wàn)立方米粉煤灰的處置能力；建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建成后，年處理能力不低于10萬(wàn)噸；完成邵莊臨時(shí)消納場(chǎng)建筑裝飾垃圾的處理。規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾資源終端處置項(xiàng)目。在主城區(qū)有效建立流動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施。

5.推進(jìn)垃圾處理平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管。推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)信息管理平臺(tái)建設(shè)，采用“互聯(lián)網(wǎng)”手段，建立垃圾分類(lèi)溯源、標(biāo)識(shí)和計(jì)量系統(tǒng)，積極推進(jìn)以戶和黨政機(jī)關(guān)為單位的分類(lèi)計(jì)量管理模式。建立智能環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，包括生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)管理、垃圾焚燒廠數(shù)據(jù)、粉煤灰填埋監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，探索建立行業(yè)監(jiān)管第三方監(jiān)管系統(tǒng)，采用“信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員駐廠監(jiān)管”模式，督促企業(yè)規(guī)范操作，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，有效提高管理效率。

三、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求

1.提高思想地位，增強(qiáng)政治責(zé)任感。垃圾分類(lèi)不僅關(guān)系到社會(huì)資源的節(jié)約利用和生活環(huán)境的有效改善，也是生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要進(jìn)一步提高政治地位，樹(shù)立以人為本、綠色發(fā)展的思想觀念，以踩石留鐵的頑強(qiáng)精神，全面推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位生活垃圾分類(lèi)工作，切實(shí)把握細(xì)節(jié)和現(xiàn)實(shí)。

2.加大資金投入，實(shí)行金融擔(dān)保。進(jìn)一步拓寬資金渠道，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等模式，充分吸引社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)處理的收集、運(yùn)輸和處置。市財(cái)政加大對(duì)垃圾分類(lèi)處理的資金投入，市政府積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，整合農(nóng)村河道長(zhǎng)期管理保護(hù)、人居改善、垃圾處理費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金，以及南通市占用補(bǔ)償平衡補(bǔ)助的縣級(jí)統(tǒng)籌資金和部分預(yù)算資金，完成農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和運(yùn)輸車(chē)輛的改造升級(jí)，確保城鎮(zhèn)(區(qū)、街道)轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作所需資金。

3.加大檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)督考核。市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)、組織部(辦公室工作委員會(huì))、城管局、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦要密切溝通配合，完善考核機(jī)制，加大檢查力度，組織對(duì)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(社區(qū))、住宅小區(qū)等進(jìn)行實(shí)地檢查考核。在城市里。并對(duì)工作給予扎實(shí)有力的通報(bào)和表彰；因工作推進(jìn)不力，影響我市優(yōu)質(zhì)發(fā)展和污染防治考核的，將酌情問(wèn)責(zé)或組織。