《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施已近兩個(gè)月，垃圾分類實(shí)效如何?推進(jìn)過程中還有哪些難點(diǎn)問題?近期，市綠化市容局黨組書記、局長鄧建平集中走訪徐匯、虹口、松江、嘉定、靜安、普陀等區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市民參與熱情高漲，分類實(shí)效明顯，但在“定時(shí)定點(diǎn)”投放方面，個(gè)別街鎮(zhèn)存在專業(yè)指導(dǎo)浮于表面、撤桶“一刀切”、投放點(diǎn)位環(huán)境有待改善等問題。
市綠化市容局表示，垃圾分類、特別是“定時(shí)定點(diǎn)”投放要得到市民更加廣泛的支持和響應(yīng)，“溫度”跟“制度”一樣重要。將通過在有條件的居住區(qū)設(shè)置“誤時(shí)投放點(diǎn)”、提高濕垃圾的收運(yùn)頻次等手段，補(bǔ)上垃圾分類推進(jìn)過程中的各種短板。
垃圾分類正成為自覺行動(dòng)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一個(gè)多月來，市民參與熱情高漲、垃圾分類理念日益深入人心，正逐步從《條例》要求的“要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要分”的自覺行動(dòng)，垃圾分類投放已成為越來越多上海市民的生活習(xí)慣。
以7月份為例，全市可回收物回收量達(dá)到4400噸/日，較2018年底增長了5倍;濕垃圾分出量已達(dá)到8200噸/日，較2018年底增長了1.1倍;干垃圾處置量控制在17000噸/日，比2018年底減少了21%。其中，垃圾分類推行“定時(shí)定點(diǎn)”功不可沒。據(jù)悉，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)居住區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)”全覆蓋的長寧區(qū)，全區(qū)濕垃圾分出量目前達(dá)到460噸/天，接近干垃圾量。
“定時(shí)定點(diǎn)”存在一刀切現(xiàn)象
“定時(shí)定點(diǎn)”在垃圾分類推進(jìn)中作用明顯，但是，一些居民特別是租客和白領(lǐng)對此卻并不認(rèn)同，市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這主要和部分街鎮(zhèn)宣傳不到位、“一刀切”地撤桶并點(diǎn)、限定投放時(shí)間有關(guān)。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，今年5月，《上海市實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度工作導(dǎo)則》對外發(fā)布，對于“定時(shí)定點(diǎn)”的前期宣傳、實(shí)施方案、投放點(diǎn)設(shè)置、開放時(shí)間及值守巡查等，導(dǎo)則都提出了指導(dǎo)意見，要求因地制宜，落實(shí)“一小區(qū)一方案”。
但是，個(gè)別街鎮(zhèn)未落實(shí)“一小區(qū)一方案”。居住區(qū)“拉宣傳橫幅”的多了，但對居民“入戶宣傳”、“面對面宣傳”還不到位，尤其是對租客、年輕白領(lǐng)等群體宣傳更不夠，一些工作方式過于簡單化和粗線條。個(gè)別小區(qū)對定時(shí)定點(diǎn)方案、投放點(diǎn)位設(shè)置原則和投放時(shí)間設(shè)定等內(nèi)容，部分居民根本不清楚。
其次，《導(dǎo)則》明確，推進(jìn)“定時(shí)定點(diǎn)”要分準(zhǔn)備期、實(shí)施期和維持期。“定時(shí)定點(diǎn)”方案制定過程中，要與居民充分溝通，做好宣傳及指導(dǎo)工作。但部分街鎮(zhèn)為了實(shí)效速成，在缺乏對居民宣傳告知和溝通協(xié)商的情況下，“一刀切”地撤桶并點(diǎn)、限定投放時(shí)間。
此外，投放點(diǎn)位環(huán)境有待改善。從7月份對全市160個(gè)居住區(qū)、300余次車輛清運(yùn)檢查情況來看，定時(shí)定點(diǎn)環(huán)境管理不善比例近30%。由于定時(shí)投放點(diǎn)收集容器配置不合理、數(shù)量不足，保潔員“工完場清”不到位，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)不夠及時(shí)，投放點(diǎn)垃圾滿溢、周邊環(huán)境不潔的情況依然存在，成為夏季投訴的熱點(diǎn)。
有條件可設(shè)“誤時(shí)投放點(diǎn)”
“‘定時(shí)定點(diǎn)’投放要得到市民更加廣泛的支持和響應(yīng)，‘溫度’跟‘制度’一樣重要。”鄧建平說，面對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，目前已經(jīng)有了初步解決方案。
針對白領(lǐng)等反映的由于工作太忙、錯(cuò)過投放時(shí)間的問題，要求小區(qū)堅(jiān)持“一小區(qū)一方案”，居民區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)要在確保分類投放質(zhì)量、不影響居住區(qū)環(huán)境的前提條件下，適當(dāng)增加投放的便利性、延長投放時(shí)間。有條件的居住區(qū)可以設(shè)置“誤時(shí)投放點(diǎn)”、增設(shè)洗手池、安裝照明設(shè)施，方便居民投放。
為減少濕垃圾異味對居住區(qū)環(huán)境的影響，市綠化市容局已下發(fā)“工作提示”，要求各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)提高收運(yùn)頻率，對濕垃圾清運(yùn)從原每日一次的作業(yè)頻率變更為每日兩次;另一方面會同市房管局聯(lián)合發(fā)文，要求居住區(qū)物業(yè)做好巡回檢查、垃圾桶清洗和社區(qū)環(huán)境保潔等工作。
據(jù)悉，下一步，綠化市容部門還將加強(qiáng)分類知識宣傳的針對性、擴(kuò)大宣傳覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)對租戶、年輕白領(lǐng)的宣傳告知;會同房管部門引導(dǎo)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)通過租賃合同向租戶明確垃圾分類要求，督促物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對誤時(shí)投放點(diǎn)的巡查及保潔，輔以攝像頭監(jiān)督，與居住區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對誤時(shí)投放點(diǎn)運(yùn)行及分類實(shí)效的日常管理。
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