省人大代表盧立進(jìn)。劉麗媛
宋如亞，CPPCC人。季玉軒
省人大代表李朝暉。朱新志
1月15日上午，江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議正式開幕。1月14日下午，省人大代表陸續(xù)報到。揚(yáng)子晚報記者第一時間來到報道現(xiàn)場，聽取代表們今年關(guān)注了哪些熱點(diǎn)問題，帶來了哪些“江蘇好聲音”。
隨著越來越多的城市進(jìn)行垃圾分類，“這是什么垃圾”的難度不斷升級，但不同城市的不同名稱也讓人“頭疼”。在今年江蘇兩會上，蘇州CPPCC副秘書長、民進(jìn)黨蘇州市委副書記盧立進(jìn)提出了統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的建議。
代表的建議
公眾困惑：
上海被稱為“濕垃圾”，南京被稱為“餐廚垃圾”
一塊變質(zhì)和丟棄的肉可以被稱為廚房垃圾、濕垃圾或易腐垃圾.《揚(yáng)子晚報》記者了解到，繼去年上海實(shí)施生活垃圾分類后，今年江蘇南京、蘇州等城市也將實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。由于工作原因經(jīng)常往返于上海和南京的博士后蔣女士發(fā)現(xiàn)了兩地垃圾分類的不同。“比如吃剩的食物殘渣，上海叫濕垃圾，南京叫廚余垃圾。剛學(xué)了‘考點(diǎn)’，換了個城市。它必須重建。”
陸麗珍介紹說，她收集和整理了國家和省文件中關(guān)于垃圾分類的參考資料，發(fā)現(xiàn)名稱多種多樣：例如，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》中提出的垃圾類別是“有害廢物”、“易腐垃圾”和“可回收材料”；《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等明確繼續(xù)堅持“有害廢棄物、可回收物、濕垃圾、干垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)；《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》被歸類為“有害廢棄物、可回收材料、餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾”，指出南京、蘇州可以根據(jù)有害廢棄物、可回收材料、餐廚垃圾等垃圾探索實(shí)施“四分類”；《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》指出，類別是“有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾等垃圾”。
該代表建議：
統(tǒng)一垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和定義，避免混淆
陸立金發(fā)現(xiàn)，各地對“有害廢棄物”和“可回收物”的分類相對統(tǒng)一，但對濕垃圾、易腐垃圾和餐廚垃圾的定義相似，但配方不同。此外，很多省市還包括“其他垃圾”，浙江將其定義為“除有害垃圾、易腐垃圾、可回收材料以外的其他生活垃圾”。上海將“干垃圾”定義為“包裝材料、餐巾紙、衛(wèi)生紙、紙尿褲、竹子和陶瓷碎片等。不適合回收利用”，而江蘇則定義為“其他垃圾”或“園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾”。這個類別的內(nèi)容因地而異。
“異地旅游學(xué)習(xí)對這種差異的體驗(yàn)最深。”盧立金承認(rèn)，不同的分類名稱在公眾理解垃圾分類知識時，很容易混淆視聽。此外，由于名稱不同，不同地方的垃圾分類設(shè)備和垃圾分類推廣材料不能共享，造成資源浪費(fèi)。為此，盧立金建議有關(guān)部門出臺統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和定義，使宣傳和硬件設(shè)施能夠相對統(tǒng)一和固定，便于實(shí)施監(jiān)督檢查。
議員的建議
及時處置有害廢物的問題亟待解決
目前，在江蘇全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、大力推行垃圾分類制度的背景下，江蘇面臨著有害廢棄物快速增加、處理成本高的問題。江蘇省政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長宋如亞認(rèn)為，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份
有害廢棄物主要包括燈具、電池、藥品、油漆桶、廢棄農(nóng)藥等生活化學(xué)品，以及硒鼓等生活廢棄物，是一種潛在環(huán)境風(fēng)險較強(qiáng)、具有一定資源價值的城市生活垃圾。1月14日下午，在小組會議期間，《揚(yáng)子晚報》記者采訪了宋如亞。他在建議中建議優(yōu)化和完善有害廢棄物的監(jiān)督管理機(jī)制，加快推進(jìn)有害廢棄物的處理體系。
宋如亞表示，有害廢棄物的處置其實(shí)是一個新問題。因?yàn)樵跊]有垃圾分類的情況下，有害垃圾是不會被細(xì)分出來與其他類型的城市固體垃圾混合的。然而，隨著廢物分類的加強(qiáng)和廢物分類水平的提高，有害廢物被單獨(dú)列出，其產(chǎn)量迅速增加。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)統(tǒng)計，2018年全省有害廢棄物收集量為208.93噸，2019年前三季度為338.37噸，增速為61.95%。
一方面，有害廢物的數(shù)量正在迅速增加；另一方面，處理設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是后端處理設(shè)施建設(shè)。目前，有害廢物的處理率一直保持在45%左右，從2018年到2019年僅增加了0.6%，部分有害廢物仍處于等待狀態(tài)。
對于這些需要處理的有害廢棄物，能否通過在各個城市建設(shè)完整的有害廢棄物終端處置設(shè)施來解決？宋如雅說這樣的方案太貴，不劃算。首先，有害廢棄物的處理成本高。由于專業(yè)垃圾處理企業(yè)數(shù)量少，定價相對較高。此外，與其他垃圾相比，有害廢棄物的比例很低，數(shù)量也相對較少。在每個地方都設(shè)立治療點(diǎn)，顯然不經(jīng)濟(jì)，也不科學(xué)。
宋汝雅認(rèn)為，要解決有害廢棄物的及時處置問題，必須走區(qū)域統(tǒng)籌的道路�！凹仁侨锌傮w規(guī)劃，也是全省總體規(guī)劃，更是整個長三角地區(qū)的總體規(guī)劃�！彼稳陙啽硎荆送�，還需要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和合作方式。建議生態(tài)環(huán)境部門牽頭管理有害廢棄物，確定相關(guān)協(xié)作聯(lián)動部門的職責(zé)。(季雨萱)
關(guān)鍵字
生態(tài)保護(hù)
2019年底，長江白鱘被宣布滅絕，這引起了公眾對生物多樣性保護(hù)的高度重視。省人大代表、南京曉莊大學(xué)應(yīng)用生態(tài)研究所所長李朝暉教授在今年江蘇兩會上提出了加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的建議。他認(rèn)為應(yīng)該重視對“生物多樣性”的監(jiān)測，因?yàn)樗鼙取翱諝狻⑺�、土壤”提前一步反映生態(tài)環(huán)境的變化。(陳幸妤劉麗媛李沖張克)
代表的建議
為什么城市里的綠地越來越多，而拍打翅膀的白蝴蝶卻越來越少
充分重視“生物多樣性”的生態(tài)預(yù)警功能
2017年，江蘇開始在南京、常州等14個市縣(市、區(qū))試點(diǎn)生物多樣性背景調(diào)查；并在“大起點(diǎn)、大底”的基礎(chǔ)上，開展全省生物多樣性綜合調(diào)查。李朝暉教授告訴記者，他希望各部門做出更大努力，使生物多樣性調(diào)查更加廣泛和可持續(xù)，并成為一個正式的“監(jiān)測”。與目前備受關(guān)注的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量相比，生物多樣性能更快地反映生態(tài)環(huán)境。
「目前，我們監(jiān)察空氣質(zhì)素、水質(zhì)等。并通過理化指標(biāo)判斷生態(tài)環(huán)境。這個方法其實(shí)就是事后監(jiān)控�！崩纾畛瘯熃淌谡f，正如體檢發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常一樣，人體已經(jīng)生病了�！吧锒鄻有浴钡谋O(jiān)測是預(yù)判，類似于中醫(yī)的“防病”。當(dāng)一個地區(qū)的理化指標(biāo)暫時正常，但生物多樣性狀況異常時，即大自然已經(jīng)“警告”了o
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，自然界物種的生存環(huán)境必然會發(fā)生變化。李朝暉教授認(rèn)為，在城市建設(shè)過程中，“人工綠化”不能簡單等同于“生態(tài)環(huán)境改善”。比如把原來的綠色植物完全去掉，然后重新鋪設(shè)草坪和灌木，那么原本棲息在這里的昆蟲等物種大部分都會遭到破壞。雖然它仍然是綠色的，但該物種的原始棲息地已經(jīng)被不可逆轉(zhuǎn)地破壞了。
“這就是為什么城市的一些地區(qū)更綠，但長著白色翅膀的蝴蝶卻更少了。”因此，李朝暉教授建議，在城市建設(shè)過程中，鄉(xiāng)土雜草和野花不應(yīng)該簡單地“推倒重建”，在改善生活環(huán)境的同時，也應(yīng)該為其他物種留下家園。
深化江豚保護(hù)成果，形成珍稀動物保護(hù)“江蘇模式”
2020年，聯(lián)合國生物多樣性大會(COP15)將在中國舉行。李朝暉希望進(jìn)一步深化和推廣江蘇地區(qū)長江江豚、中國虎蝶等地方代表性珍稀動物保護(hù)成果，形成生物多樣性保護(hù)的“江蘇模式”。
揚(yáng)子晚報記者了解到，根據(jù)最新的科學(xué)觀察數(shù)據(jù)，長江南京段有50多只江豚生活在3個家庭中�！霸诤由峡吹酱蠼啾持〗嗍呛艹Ｒ姷�。江豚的穩(wěn)定出生，說明長江南京段的整體環(huán)境越來越好。南京江豚保護(hù)協(xié)會秘書長蔣猛介紹，2019年，南京全面啟動長江“生態(tài)眼”工程，實(shí)時監(jiān)測長江生態(tài)，各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。同時民間也形成了固定的保護(hù)力量�！蔽覀儸F(xiàn)在有一個由30多名江豚觀察員組成的固定團(tuán)隊(duì)，其中許多人由最初的漁民服務(wù)。”(陳幸妤劉麗媛李沖張克)
(編輯：張馨肖驍)
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