2019年4月26日，住建部等9部門在全國46個(gè)重點(diǎn)城市先行試點(diǎn)垃圾分類的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，給出了全國地級(jí)及以上城市生活垃圾分類工作的時(shí)間表，由此展開了全國范圍內(nèi)大中城市進(jìn)行垃圾分類工作的序幕。
上海垃圾分類也快一年了，自5月1日起，北京、深圳也將緊跟上海腳步，開始全面強(qiáng)制推行垃圾分類，不按規(guī)定分類將被罰款。作為國內(nèi)率先將垃圾分類納入法治框架的上海，通過這半年多時(shí)間的實(shí)踐，給其他城市提供了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？
上海亮出2019年成績單：干垃圾減量近兩成
2020年工作重點(diǎn)：從干濕分離到垃圾減量，可回收物回收
目前，上海市執(zhí)行的是濕垃圾、干垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”。在4月中旬上海舉行的全市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議上，綠化市容部門公布了上海生活垃圾分類“年報(bào)”。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，上海日均可回收物回收量4049噸、有害垃圾分出量0.6噸、濕垃圾分出量7453噸、干垃圾處置量17731噸，較2018年底分別增加431.8%、504.1%、88.8%和減少17.5%。
“三增一減”，直接體現(xiàn)了上海推進(jìn)生活垃圾分類的成效，更具體表現(xiàn)在：居民參與積極性遠(yuǎn)超預(yù)期�！稐l例》實(shí)施掀起了垃圾分類工作熱潮，上海發(fā)布的垃圾分類知識(shí)查詢量已達(dá)2000多萬人次；居民普遍參與日常垃圾分類，部分居住區(qū)居民習(xí)慣養(yǎng)成良好，已不需志愿者值守；以居民主動(dòng)參與為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率快速提高，上海1.3萬余個(gè)居住區(qū)（村）的分類達(dá)標(biāo)率由2018年年底的15%提高到2019年年底的90%。
家住上海市楊浦區(qū)政立路黑山小區(qū)的居民劉高出門時(shí)總不忘隨手提著分裝著干濕垃圾的塑料袋，這已經(jīng)成為他日常生活的習(xí)慣。和其他小區(qū)居民一樣，他被要求在上午7點(diǎn)-9點(diǎn)或下午6點(diǎn)-8點(diǎn)兩個(gè)規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)向小區(qū)垃圾箱房投放垃圾，除了干濕垃圾分開投放以外，裝有濕垃圾的袋子還需打開，在袋內(nèi)垃圾倒入濕垃圾桶后，扔到干垃圾桶里。
劉高告訴記者，在他家里不僅準(zhǔn)備有專門的干濕垃圾桶，對(duì)有害垃圾和可回收垃圾也單獨(dú)進(jìn)行了收集，遇到拿捏不準(zhǔn)的垃圾，他會(huì)借助“垃圾分類指南”微信小程序進(jìn)行正確投放。在這款小程序里，還提供了隨堂測(cè)試，幫助加深記憶。
據(jù)了解，2020年，上海將繼續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類，在去年干濕分離的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)集中在垃圾減量，可回收物回收上，確�？苫厥瘴锘厥樟�6000噸/日以上，有害垃圾清運(yùn)量1噸/日以上，濕垃圾分出量9000噸/日左右，干垃圾處置量控制在1.68萬噸/日以下。
探索低價(jià)值可回收物的回收
愛回收探索純商業(yè)化運(yùn)營，在上海寶山、楊浦已實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)
在上海不少寫字樓和居住小區(qū)，經(jīng)常能看到外形簡潔、色彩亮麗的智能回收機(jī)與干濕垃圾桶一同放置。居民只要掏出手機(jī)掃碼，就能打開箱門，投遞可回收垃圾，并根據(jù)投遞重量獲取積分，到達(dá)一定積分還可以提現(xiàn)。
自2019年7月上海市開始推進(jìn)生活垃圾分類以來，截至目前，愛回收集團(tuán)旗下“愛分類·愛回收”已在上海地區(qū)部署了近3000臺(tái)這樣的智能分類回收機(jī)，并開始進(jìn)駐北京、深圳、黃石、濰坊、常州、連云港、青島等多個(gè)城市，全國范圍內(nèi)鋪設(shè)近5000臺(tái)智能回收機(jī)，單日回收量峰值接近300噸。
過去，從事廢品回收的多是走街串巷的流動(dòng)商販，管理混亂，往往也只回收如“四機(jī)一腦”、廢紙箱、飲料瓶等相對(duì)價(jià)值較高的可回收物，但大量低價(jià)值且環(huán)境效益明顯的可回收物無人問津，最后被送入垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)。如何做到應(yīng)收盡收、低價(jià)值產(chǎn)品高值化利用，一直是困擾城市管理者的難題，一些城市出臺(tái)相關(guān)扶持政策為低價(jià)值回收物提供兜底保障，但效果并不明顯。
“我們是全品類回收，其中包括低價(jià)值可回收物，比如玻璃、衣服、鞋子、低價(jià)值塑料、低價(jià)值紙、低價(jià)值金屬等，這些居民送來的低價(jià)值可回收物經(jīng)運(yùn)送到末端分揀中心后，會(huì)按照不同品類，在自動(dòng)分揀線上被精細(xì)分揀，然后出售到相應(yīng)品類回收再生產(chǎn)廠商，再生循環(huán)，最終‘變廢為寶’。”愛分類·愛回收CEO陳靜曄告訴記者，他們通過把可回收物分離出來，可以實(shí)現(xiàn)30%以上的垃圾減量，減輕政府垃圾清運(yùn)處理壓力，降低政府財(cái)政支出。目前，整個(gè)項(xiàng)目采取純商業(yè)化運(yùn)營模式，機(jī)器投放、回收、清運(yùn)成本均由公司承擔(dān)，暫無任何政府補(bǔ)貼，目前在上海寶山、楊浦已實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)。
據(jù)了解，今年，上海垃圾分類還將繼續(xù)在軟硬件等方面用力。硬件方面，也就是生活垃圾全程分類設(shè)施方面，上海將優(yōu)化可回收物“點(diǎn)站場(chǎng)”體系功能布局，完成6000個(gè)居住區(qū)服務(wù)點(diǎn)的功能提升，提高可回收物的回收處置效率。
對(duì)末端處理設(shè)施會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
熱值提高、滲瀝液減少、有害垃圾減少，對(duì)現(xiàn)有焚燒發(fā)電的技術(shù)工藝和裝備提出了新的要求
盡管目前僅有上海一地真正開展垃圾強(qiáng)制分類工作，但相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)驗(yàn)證，垃圾分類的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致入廠垃圾量隨之減少。因此，這是否會(huì)對(duì)焚燒發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響成為社會(huì)資本特別關(guān)注的問題。
目前，生活垃圾的末端處理方式主要是焚燒和填埋兩種，截至2019年底，我國建成投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)突破400座，垃圾焚燒所占的比例接近40%。焚燒作為垃圾處理的主流工藝，份額逐漸提高。
上海環(huán)境集團(tuán)固廢處置公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，不能簡單評(píng)估垃圾分類對(duì)焚燒發(fā)電廠的影響，但分類更精細(xì)后，會(huì)對(duì)焚燒廠運(yùn)營有相應(yīng)調(diào)整，總體是積極的影響。
住建部專家、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益也認(rèn)為，垃圾分類對(duì)末端處理設(shè)施運(yùn)行管理的影響是多方面的，如應(yīng)對(duì)得當(dāng)則利多弊少。
以上海市開展垃圾分類后的垃圾焚燒發(fā)電廠為例，主要影響因素包括：（1）由于分類后的其他垃圾（干垃圾）熱值將提高30%左右，噸垃圾發(fā)電量將提升25%左右；（2）若繼續(xù)維持熱負(fù)荷不變，焚燒能力將降低20%左右；（3）由于含水率降低，滲濾液產(chǎn)生率將減少30%左右；（4）部分項(xiàng)目短期內(nèi)將面臨垃圾處理量不足的矛盾。
中國恩菲工程技術(shù)有限公司副總工程師劉海威測(cè)算，垃圾全面分類收集后，焚燒廠入廠垃圾焚燒量會(huì)減少15%～20%，使垃圾補(bǔ)貼費(fèi)收入減少，全廠總收入約減5%左右；但由于垃圾量減少的部分主要為餐廚垃圾，其對(duì)總熱量的影響較小，全廠發(fā)電量變化不大，可以忽略，也就是說，發(fā)電收入影響不大。另外，滲瀝液量減量，其處理成本相應(yīng)減少。
“總的來說，焚燒發(fā)電廠收入支出有增有減、基本平衡，對(duì)已建成的垃圾焚燒廠的運(yùn)行及投資收益均在可承受的范圍之內(nèi)。”劉海威表示。
不過，在設(shè)備運(yùn)行方面，由于垃圾分類后進(jìn)入爐排爐的垃圾量、熱值、含水率等指標(biāo)都發(fā)生了變化，對(duì)現(xiàn)有焚燒發(fā)電的技術(shù)工藝和裝備提出了新的要求。對(duì)此，對(duì)于已建垃圾焚燒廠的對(duì)策，張益建議，增加焚燒爐熱容量，或?qū)⑶昂蠊凹皞?cè)墻改為水冷壁；再增加余熱鍋爐的受熱面，強(qiáng)化二三通道清灰能力；其次，更換大功率汽輪機(jī)或采用外部供熱，可考慮將引風(fēng)機(jī)、給水泵、循環(huán)水泵改為汽動(dòng)；以及調(diào)整燃燒供風(fēng)系統(tǒng)，通過分級(jí)配風(fēng)降低干燥段和燃燒段的空氣溫度；通過爐內(nèi)噴滲濾液或噴水以降低爐溫。
對(duì)于新建垃圾焚燒廠，他建議，重新論證垃圾熱值設(shè)計(jì)范圍，應(yīng)用適應(yīng)高熱值垃圾的焚燒技術(shù)；采用強(qiáng)制風(fēng)冷或水冷爐排方式；論證干垃圾元素組成變化對(duì)煙氣污染物源濃度的影響；重新核定滲濾液處理設(shè)施規(guī)模；充分考慮需要協(xié)同處理的其他城市固廢的特性和數(shù)量。
來源：北極星固廢網(wǎng)
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